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          歸檔時間:2023-09-22
          • 索 引 號:358/2022-1941786
          • 發布機構:區住建局
          • 生成日期:2022-05-18 14:26:51.0
          • 公開日期:2022-05-18
          • 公開方式:政府網站
          • 公開范圍:全部公開
          岳陽樓區物業管理工作實施方案 (征求意見稿)
          來源:區住建局 2022-05-18 14:26
          瀏覽量:1 | | | |

          岳陽樓區物業管理工作實施方案

           

          (征求意見稿)

           

          為進一步提升岳陽樓區物業管理服務水平,維護業主、房地產開發企業和物業服務企業的合法權益,改善小區居住環境,推動物業行業健康發展,根據《中華人民共和國民法典》、《國務院物業管理條例》、《湖南省物業管理條例》、《湖南省業主大會和業主委員會指導細則》等法律、法規和《中共岳陽市委深化機構改革領導小組關于強化基層治理和事權屬地管理的方案》(岳機改發〔2021〕1號)、《中共岳陽市委深化機構改革領導小組關于市直相關部門事權下放清單的通知》(岳機改發〔2021〕2號)文件精神,結合我區實際,制定本實施方案。

          一、指導思想

          堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實以人民為中心的發展理念,把加強和改進住宅物業管理作為保障和改善民生、創新基層社會治理的重要舉措,建立健全物業管理長效機制,提高管理和服務水平,促進物業服務行業規范、健康發展,切實解決當前我區物業管理工作的重點、熱點和難點問題,使物業管理工作逐步走上規范化、制度化、科學化軌道,不斷提升社會和市民的滿意度。

          二、基本原則

          1.分級管理原則。岳陽樓區物業管理實行區級部門、街道(鄉)、社區(村)三級管理模式,區級部門落實監管責任,街道(鄉)落實屬地主體責任,社區(村)負責綜合協調解決小區物業管理中遇到的問題和困難。

          2.分類管理原則。商品房小區實行市場化物業服務;暫不具備市場化服務條件的,由社區(村)托管,提供基礎服務,積極引導自治,創造條件向市場化物業服務過渡,分區域、分層次推進物業管理全覆蓋。

          三、組織機構

          為加強全區物業管理的組織領導,成立岳陽樓區物業管理工作領導小組,由區長任組長,分管副區長任副組長,岳陽樓公安分局、區人民法院、區發改局、區財政局、區衛健局、區教育局、區人社局、區市場監管局、區行政審批局、區住建局、區司法局、區城管局、區自然資源局、區信訪局、區工信局、區應急局、區民政局、區禁違辦、區環衛中心、區公網中心、區生態環境分局、區消防救援大隊、區政府督查室、各街道(鄉)及水、電、氣、通信部門等為成員單位。領導小組辦公室設區住建局,區住建局長兼任辦公室主任,負責全區物業管理的監督、指導、協調和辦公室日常工作;各街道(鄉)成立物業管理站或明確專門機構和專人,負責物業管理具體相關工作。

          1.建立區級聯席會議機制。區人民政府分管副區長為區級聯席會召集人,區政府辦分管副主任、區住建局局長為副召集人,各成員單位分管負責人為成員。聯席會議辦公室設區住建局,由區住建局分管領導兼辦公室主任。

          2.建立街道(鄉)聯席會議機制。按照屬地管理原則,各街道(鄉)建立聯席會議制度,根據工作實際需要,牽頭召集相關成員單位、社區(村)、物業服務企業、業主委員會、業主代表,協商解決物業小區重大矛盾糾紛。

          3.建立聯合執法進小區機制。由各街道(鄉)牽頭,組織成員單位中的行政執法部門,組成聯合執法工作小組,定期對物業小區違規、違法、違建等問題開展聯合執法。

          4.建立物業管理監督考核機制。由區物業管理工作領導小組辦公室牽頭,制定考核辦法。成員單位考核納入岳陽樓區綜合績效考評內容進行考核;物業服務公司實行綜合考核和物業服務信用等級評定,綜合考核和信用等級評定結果運用到物業管理工作評優和物業服務企業招投標等活動。

          四、成員單位工作職責

          1.區住建局:為物業管理的行政主管部門,負責本行政區域內物業管理活動的監督管理工作。對物業服務質量和物業招投標活動進行監督管理,對物業承接查驗、物業服務企業退出交接活動進行指導和監督;督促街道(鄉)調解物業管理糾紛,處理相關投訴和舉報的落實情況;對專項維修資金申報、使用情況進行監督管理;指導街道(鄉)依法監督指導業主大會和業主委員會的工作,負責業主委員會選舉產生、換屆和委員變更的備案;指導街道(鄉)對業主大會籌備組成員、業主委員會換屆組成員、業主委員會委員進行培訓;負責組織開展物業管理相關法律、法規的宣傳教育,普及物業管理法律知識。

          2.岳陽樓公安分局:指導、督促物業服務企業加強人防、物防、技防建設和開展安全防范工作;加強物業管理區域的安全防范和秩序維護工作;查處物業服務項目交接過程中的違法犯罪行為;參與執法進小區活動,加強對物業保安的監管;指導督促基層派出所強化對物業小區治安防控和案件查處,依法處理擾亂小區公共秩序的違法行為;指導督促屬地派出所依法對轄區小區物業服務企業履行消防安全責任,實施日常消防監督檢查;屬地派出所指導物業服務企業加強對物業小區出租房屋管理,按照相關法律規定對物業小區出租房屋進行監管。

          3.區人民法院:負責審理物業矛盾糾紛訴訟案件,參與物業糾紛調解工作。

          4.區發改局:負責制訂前期物業服務收費基準價及浮動幅度,向上級主管部門備案,向社會定期公布;加強對物業服務企業的服務內容、質量、收費項目、收費標準的管理和監督。

          5.區財政局:負責全區物業管理工作的經費保障。

          6.區衛健局:負責二次供水的預防性衛生監督、水質抽檢、衛生許可證核發、設施防護及周圍環境監督檢查、違法違規行為查處;負責物業小區衛生防疫工作的指導和監督。

          7.區教育局:負責監督、指導本系統內各辦學機構的物業管理工作,定期對各辦學機構的物業管理工作進行檢查考核,并將相關情況反饋到物業管理聯席會議辦公室。

          8.區人社局:負責監督物業服務企業的勞動用工和社會保險繳納情況,協調處理物業服務企業勞資糾紛。

          9.區市場監督管理局:負責對從事物業服務經營活動企業的注冊登記工作;負責查處未經審批擅自從事物業服務經營活動的違法行為;負責查處物業服務企業亂收費、質價不符、不正當競爭等違法案件;負責對物業小區電梯安全和電梯維保單位的監管,處理相關投訴舉報;負責對物業服務企業建立市場主體信息公示和共享機制,加強信用監管,推動市場主體信用體系建設;負責查處物業服務企業未辦理服務價格登記及違反《湖南省物業服務收費管理辦法》有關規定的行為。

          10.區行政審批局:負責政府門戶網站“物業管理”專欄的建設、管理和運行維護工作,推進區“物業管理”信息公開、辦事公開;按照屬地原則,將“問政湖南”、“12345政務服務便民熱線”、“市長信箱”等工單交辦、轉辦至屬地街道(鄉),并做好督辦和考核等工作;負責物業管理相關行政審批和公共服務事項進駐政務服務中心受理等工作。

          11.區司法局:負責指導、協調街道(鄉)、社區(村)對物業糾紛、鄰里糾紛等民事糾紛的調解;指導、督促街道(鄉)、社區(村)完善物業糾紛調解機制,設立物業糾紛調解委員會;負責物業管理相關規范性文件的合法性審查及備案管理;負責對成員單位行政執法工作進行監督。

          12.區城管局:負責對物業區域內擺攤設點、張貼廣告、飼養家禽、亂貼亂畫等行為進行查處;協助禁違、消防、街道(鄉)、社區(村)對物業區域內侵占公共空間及對公共設施造成損害的行為進行制止和查處;協助生態環境、街道(鄉)對物業區域內噪音污染、油煙排放、焚燒垃圾等行為進行查處;協調市級部門對物業小區違規裝飾裝修及擅自改變住宅外立面、在非承重外墻上開門(窗)等行為進行查處。 

          13.區自然資源局:負責新建建設項目修規方案審批中物業管理用房規劃位置合理、建設規模滿足要求。

          14.區信訪局:負責受理物業管理問題來訪的登記、接待,按照“屬地管理、分級負責、誰主管誰負責”的原則,交辦至責任部門或屬地街道(鄉)。

          15.區科工局:負責協調通信運營商有序進入物業小區和光纖入戶工作;負責協調通信用戶投訴處理;負責依托智慧城市建設,會同相關部門推動智慧物業應用系統,促進智能化物業服務綜合管理應用。

          16.區應急局:負責督促行業主管部門落實安全生產監督管理責任;負責組織協調相關部門對物業小區的安全生產檢查以及安全生產專項督查。

          17.區民政局:負責指導物業管理區域內社會行政事務,指導開展物業管理區域內基層建設,依規將物業管理納入社區管理工作。

          18.區禁違辦:負責物業小區違法建設行為的監督查處。

          19.區環衛中心:負責督促街道(鄉)、社區(村)落實物業小區環衛保潔、垃圾分類等工作。

          20.區公網中心:組織網格員進行物業小區日常管理業務的培訓;督促網格員在物業小區履行好“八員”職責;調動網格員在物業小區管理與投訴領域的協調監督作用;將物業小區的消防安全、裝飾裝修安全、違規違建等隱患排查納入社區網格工作的考核內容。

          21.區生態環境分局:負責依法查處工業噪聲、廢氣、污水等影響物業管理區域內環境的行為,處理因工業噪聲、廢氣、污染物排放問題引起的投訴、糾紛。

          22.區消防救援大隊:負責提供物業服務企業消防安全業務指導;指導行業部門、街道(鄉)、屬地派出所依法對物業服務企業履行消防安全責任的情況實施日常消防監督檢查;聯合屬地派出所、城管等部門對違規占用消防車通道、電動自行車違規停放充電等違法行為進行查處;對物業服務企業相關火災進行原因調查和直接財產損失統計。

          23.區政府督查室:負責對成員單位在物業管理工作中的履職情況進行監督檢查,落實問責機制。

          24.街道(鄉):組織、指導和監督業主大會和業主委員會的成立、選舉、換屆和日;顒;負責業主委員會選舉產生、換屆和委員變更的備案;監督業主大會和業主委員會依法履行職責,派員參加業主大會定期會議和臨時會議;指導和監督居(村)民委員會代行業主委員會職責;對業主大會籌備組成員、業主委員會換屆組成員、業主委員會委員進行物業管理政策法規的宣傳和培訓;調解物業管理糾紛,處理相關投訴和舉報,協調物業管理與社區建設的關系;負責“問政湖南”、“12345政務服務便民熱線”、“市長信箱”等有關物業管理工單的辦理和回復;負責物業小區違法建設拆除、安全隱患排查和整治;協助物業行政主管部門完善對物業服務企業信用信息管理;指導物業服務企業、業主委員會成立物業小區黨支部和樓棟黨小組,構建“街道(鄉)黨(工)委—社區(村)黨組織—物業小區黨支部—樓棟黨小組”四級組織架構,建立黨建引領下的聯動機制。

          25.社區(村):協助街道(鄉)開展物業管理相關工作;對業主大會籌備、召開會議及業主大會、業主委員會的日常工作進行具體指導;配合街道(鄉)確定首次業主大會會議籌備組的業主成員、業主委員會委員候選人;派員列席業主委員會會議;業主委員會任期屆滿或者因空缺委員人數超過百分之五十停止工作的,在新一屆業主委員會選舉完成之前,代行業主委員會職責,代為管理業主大會、業主委員會的工作檔案、印章及其他屬于全體業主所有的財物;負責物業服務企業退出物業小區后空檔期間的基本保潔、秩序維護等工作;負責對物業服務企業安全防范措施的落實情況進行指導監督;負責協調解決物業矛盾糾紛。

          五、物業管理投訴處理流程

          街道(鄉)受理“問政湖南”、“12345政務服務便民熱線”、“市長信箱”、來信來訪等有關物業管理的投訴后,第一時間進行現場核實和處理;對職責職能范圍內確實無法解決的,主動對接相關職能部門進行協調處理;對重大物業矛盾糾紛,及時召集相關職能部門召開街道(鄉)聯席會議進行聯合調處;街道(鄉)聯席會議無法解決的,及時提交區級聯席會議進行會商處理;區級聯席會議無法解決的,通過司法調解或法律訴訟等途徑進行處理。

          六、工作要求  

          1.高度重視,落實責任。物業管理工作是一項關乎居民切身利益的民生工程,各成員單位要高度重視,精心組織,明確專人,密切配合,認真對照工作職責,落實、落細物業管理各項工作任務。  

          2.健全體系,規范秩序。區住建局要建立健全物業服務企業信用檔案和誠信體系,充分發揮主流媒體和新媒體的監督作用,開展物業服務企業信用等級評定,為物業管理招投標把住關口。

          3.及時調處,化解矛盾。各街道(鄉)要主動作為,及時受理和有效處理物業管理過程中的矛盾、糾紛和投訴,對不屬于職責職能范圍的矛盾、糾紛和投訴,及時按照物業管理投訴處理流程進行處理。

          4.加強宣傳,積極引導。各成員單位要采取多種形式,加強物業管理政策法規宣傳;街道(鄉)、社區(村)要與開發建設單位、物業服務企業建立聯系制度,經常召開聯席會議,積極引導業主支持和參與物業服務相關活動,打造規范有序、和諧共管、合理維權的小區治理模式。

          5.暢通渠道,嚴肅追責。物業小區所在社區(村)要將相關行政執法部門電話統一在物業小區醒目位置進行公示,方便業主和物業服務企業舉報投訴。對不作為、慢作為、亂作為的單位和個人,將依紀依規給予相應的黨紀、政紀處分或組織處理,涉嫌犯罪的,依法移送司法機關進行處理。 

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